違法傾倒危險廢物是性質極其惡劣的環(huán)境犯罪行為。通常,產廢單位為節(jié)省處置成本,通過非法平臺聯系一輛順風車,由其裝載后運輸到外地。再與當地向導聯系,以所謂“安全”方式于窮鄉(xiāng)僻壤將危廢丟棄、傾倒。然后迅速逃離,環(huán)境危害就此留在了傾倒地。
面對從天而降的一堆污染物,當地深惡痛絕,要求嚴懲危險廢物傾倒者的呼聲很高。
如果各個環(huán)節(jié)都不講良心,危險廢物就會滿天飛,最后不知會危害到誰。扼制危險廢物違法丟棄、傾倒現象必須用重典,特別是形成合力,發(fā)動社會各方面共同防治。
首先,收集成功偵破的案例,與危險廢物的環(huán)境破壞等基本知識,匯編成冊、廣泛宣傳,形成人人知曉、個個防范的社會氛圍。特別是讓大家知敬畏,懂得危廢傾倒的嚴重后果,提高在危險廢物犯罪方面的免疫力。如果全民皆衛(wèi)士,危險廢物就沒有了非法落地的機會。
其次,加強監(jiān)管,盯緊產廢單位。《固廢法》第57條明確,禁止產廢單位將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置等經營行動,違者處兩萬元以上20萬以下的罰款。修訂中的《固廢法》擬將罰款起點提高到50萬元。
產廢單位非法轉運、丟棄危險廢物,本質上是將企業(yè)生產成本轉嫁給受害地人民政府。嚴厲懲罰產廢單位,讓其在經濟上得不償失,倒逼環(huán)境守法意識的養(yǎng)成。
最后,受害地要完善應急預案。非法丟棄、傾倒危險廢物從成本角度分析,表現出就近規(guī)律,往往是省、市界附近幾個市、縣成為重災區(qū)。
當地人民政府要未雨綢繆,預防在先。一旦接到群眾舉報,兵分兩路。一路以公安部門為主,將環(huán)境犯罪者繩之以法;一路以生態(tài)環(huán)境部門為主,盡快完成現場處置,防止污染擴散到地表水或土壤中。
應急預案應發(fā)文明確,必要時開展演練,以免危險廢物污染突發(fā)事件發(fā)生后,部門間互相推諉,延誤黃金時機。
對不能鎖定來源的丟棄危險廢物,鑒定是主要困難。公安部門往往因為證據不足不予立案,使打擊環(huán)境犯罪陷入僵局。
這是現階段技術手段局限帶來的遺憾。在這種情況下,如果嫌疑人明確,退而求其次,按運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物,或未采取相應防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏等條款,責令停止違法行為,限期改正,處以罰款。“一刀砍不倒,也要狠狠給一鞭子”,同樣有震懾作用。
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