為指導(dǎo)全國(guó)各地做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，生態(tài)環(huán)境部正在制定重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施技術(shù)指南，擬按照環(huán)?？?jī)效水平，將企業(yè)分為A、B、C三類，分別采取不同的重污染預(yù)警等級(jí)應(yīng)對(duì)措施和力度。這一重大舉措，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)出了4個(gè)清晰的信號(hào)。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)不動(dòng)搖。我國(guó)要在2020年全面建成小康社會(huì)，2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，2050年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，發(fā)展的任務(wù)十分艱巨繁重。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，不發(fā)展不行，發(fā)展太慢也不行。但今天所說(shuō)的發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)下的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部擬將全面達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)列為A級(jí)，在應(yīng)對(duì)今冬重污染天氣時(shí)，不需要采取限產(chǎn)或停產(chǎn)等減排措施，正是為了樹(shù)立標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)行業(yè)治理水平提升，形成“良幣驅(qū)逐劣幣”的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持實(shí)事求是公平合理不動(dòng)搖。今年4月，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》，指導(dǎo)鋼鐵企業(yè)開(kāi)展超低排放改造。這是推動(dòng)鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，各鋼鐵企業(yè)積極行動(dòng)，正在開(kāi)展超低排放改造。完成改造后的鋼鐵企業(yè)，因?yàn)閷?shí)施了清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和深度治理，主要污染物的排放強(qiáng)度和排放總量都將大幅下降，對(duì)大氣環(huán)境的污染和影響顯著降低。因此，在冬季遇到重污染天氣需要采取限產(chǎn)停產(chǎn)措施時(shí)，就要堅(jiān)持實(shí)事求是、公平合理的原則，科學(xué)劃類、分級(jí)管理，對(duì)已經(jīng)開(kāi)展超低排放改造的鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給予充分扶持，正面回應(yīng)工商企業(yè)之前存在的不滿和質(zhì)疑。

堅(jiān)持正面引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制不動(dòng)搖。重污染期間A級(jí)企業(yè)不停產(chǎn)，可以自上而下地向地方和企業(yè)釋放一個(gè)重要信號(hào)，即凡是平時(shí)嚴(yán)格遵紀(jì)守法和積極開(kāi)展超低排放改造的企業(yè)，都將獲得與其他企業(yè)完全不同的管控待遇和優(yōu)厚回報(bào)。這與那些沒(méi)有開(kāi)展超低排放改造，動(dòng)輒重污染期間限產(chǎn)50%、平時(shí)限產(chǎn)30%的企業(yè)相比，的確有天壤之別?？梢砸l(fā)其他企業(yè)的深刻反思，引導(dǎo)更多行業(yè)和企業(yè)主動(dòng)實(shí)施升級(jí)改造、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、深度治理，從而在綠色貸款、稅收優(yōu)惠和政策扶持等多方面獲得更好的寬松環(huán)境、生存條件和比較效益。

堅(jiān)持以點(diǎn)帶面不動(dòng)搖。雖然生態(tài)環(huán)境部這次推出的“優(yōu)惠政策”主要針對(duì)實(shí)施超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，但一石激起千層浪的“蝴蝶效應(yīng)”已經(jīng)充分外溢，勢(shì)必引發(fā)各地政府、主要行業(yè)的思考，即如何在日益嚴(yán)苛的環(huán)保壓力下取得更好的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，國(guó)家未來(lái)一定會(huì)在更多領(lǐng)域、更多行業(yè)、更多區(qū)域推出類似調(diào)控手段，并把它作為強(qiáng)制性環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)之外的另一種重要調(diào)節(jié)手段，引導(dǎo)大氣污染防治、水污染防治和土壤污染防治等主要領(lǐng)域的重點(diǎn)行業(yè)和有關(guān)企業(yè)，主動(dòng)加快污染深度治理步伐，為打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。