當前，生態(tài)環(huán)境保護取得積極進展，但成效尚不牢固。生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)是我國的三大攻堅戰(zhàn)之一，且任重道遠。

黨的十八大以來，我國將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，生態(tài)環(huán)境保護取得積極進展，但成效尚不牢固。持續(xù)而深入推動生態(tài)環(huán)境保護意義重大；因地制宜，分類施策，完善制度，加強集成產(chǎn)生協(xié)同效應，是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)在需求。

改革開放以來，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，經(jīng)濟總量居于世界第二位，但也付出了較大的資源環(huán)境代價，資源消耗強度大、破壞生態(tài)和污染環(huán)境嚴重，發(fā)達國家在一兩百年時間內(nèi)出現(xiàn)的環(huán)境問題也在我國集中爆發(fā)，成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的全面建成小康社會的“短板”。

隨著我國城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，訴求在不斷變化升級，他們關(guān)心的議題不再是“吃飽穿暖”等基本需求，對生存環(huán)境也有了訴求，更加關(guān)注飲用水安全、霧霾天氣等環(huán)保議題。生態(tài)環(huán)境用之不覺，失之難存。為人民群眾提供更多生態(tài)公共產(chǎn)品，讓他們在分享發(fā)展紅利的同時，更充分地享受綠色福利，成為我們黨在新時代的奮斗目標。

黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全國空氣質(zhì)量逐年提高。2018年，全國338個監(jiān)測城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，比2015年提高2.6個百分點；重污染及以上天數(shù)比例為2.2%，比2015年降低1.0個百分點。地表水水質(zhì)總體向好。在全國1935個地表水質(zhì)斷面（點位）中，Ⅰ—Ⅲ類比例占71.0%，比2016年上升3.2個百分點；劣Ⅴ類比例為6.7%，比2016年下降1.9個百分點。全面禁止洋垃圾入境，2018年全國固體廢物進口總量2263萬噸，較2017年減少46.5%；嚴厲打擊固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為，推進生活垃圾焚燒設施建設和垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)有序穩(wěn)步推進。

另一方面，生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)是我國的三大攻堅戰(zhàn)之一，且任重道遠。

2013年9月10日國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》后，《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》2018年6月27日發(fā)布，明確了大氣污染防治重點任務，要求加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，大力推進散煤治理和煤炭消費減量替代，打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，強化國土綠化和揚塵管控，有效應對重污染天氣；以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域為主戰(zhàn)場，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應對，進一步大幅降低PM2.5濃度，減少重污染天數(shù)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

2015年4月2日國務院發(fā)布《水污染防治行動計劃》后，2018年9月30日住建部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，要求堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，加快工業(yè)農(nóng)業(yè)生活源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，打好水源地保護、城市黑臭水體治理、長江保護修復、渤海綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等攻堅戰(zhàn)，切實改善水環(huán)境質(zhì)量。

2016年5月28日，國務院發(fā)布《土壤污染防治行動計劃》，要求全面實施土壤污染防治行動計劃，治理和修復土壤污染，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，強化土壤污染管控和修復，有效管控農(nóng)用地和城市建設用地土壤環(huán)境風險。2018年6月24日，黨中央、國務院發(fā)布《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，對新時代污染防治攻堅戰(zhàn)作了全面安排部署，以實現(xiàn)人與自然和諧共生。習近平總書記還對“廁所革命”“垃圾分類”等工作作出批示，成為生態(tài)環(huán)境保護的基本遵循。
我國國土遼闊，自然條件、發(fā)展水平各異，應將頂層設計和基層探索有機結(jié)合起來，因地制宜、分類施策，以產(chǎn)生協(xié)同效應而不是相互抵消。如生活垃圾、水處理污泥、河道淤泥等可以協(xié)同處理：將生活垃圾、淤泥等進行發(fā)酵產(chǎn)生甲烷，提純用于新能源汽車燃料，不僅打通了上下游環(huán)節(jié)，還能同時提供潔凈能源和干凈的水。又如將供水、排水、水處理、中水利用、海綿城市建設等鏈接起來，而不是“單打一”甚或上游處理增加了下游難度，更要避免不遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的行為。一些地方以生態(tài)建設之名，花巨資在河流和濕地上建“三面光”的人工堤壩，結(jié)果破壞了動植物與水的天然聯(lián)系；一些地方在水資源十分稀缺的地方植樹種草；一些地方大搞大樹進城，企望“今天栽樹、馬上乘涼”。這些都與中央提出的生態(tài)文明建設原則相悖，必須避免。

要建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。按照節(jié)約資源、保護環(huán)境、維護生態(tài)安全的總體要求，促進工業(yè)、城市建設等的綠色化。工業(yè)生產(chǎn)為人們的衣食住行游增加了供應；工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提。應積極開展生態(tài)設計，推動輕量化、去毒物、碳減排；大力發(fā)展綠色制造業(yè)，采用先進適用的節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰嚴重耗費資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，大力發(fā)展新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、氣候友好的工業(yè)化道路。推動生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)化。壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，既可以為生態(tài)文明建設提供有力的產(chǎn)業(yè)基礎和技術(shù)支撐，也能拉動投資、消費需求并增加就業(yè)機會。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，變廢為寶，變一用為多用；發(fā)展綠色金融，把自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，按照社會化生產(chǎn)、市場化方式，實現(xiàn)自然價值和自然資本保值增值，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的良性循環(huán)，推動形成人與自然和諧的現(xiàn)代化建設新格局。

形成資源效率型、環(huán)境質(zhì)量的生產(chǎn)方式和生活方式。如果發(fā)展方式、生活方式不能綠色化，打好污染防治攻堅戰(zhàn)的難度就會增加，甚至“費而不惠”。因此，必須通過改革釋放出更多動能和紅利，形成生態(tài)環(huán)境的社會治理體系，支撐污染攻堅戰(zhàn)取得更大更好成效，形成可持續(xù)的發(fā)展方式和生活方式。加大宣傳教育的廣度、力度和深度，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持標本兼治、長期短期結(jié)合，攻堅克難，把自然資源利用好，生態(tài)環(huán)境治理好、守護好，維護大自然對人類的永續(xù)供養(yǎng)能力，給子孫后代留下更大的發(fā)展空間。從長遠著眼、從細節(jié)入手，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好社會風尚，使生態(tài)文明理念真正成為每個社會成員的廣泛共識和行為準則，建設美麗中國，并為全球生態(tài)安全作出貢獻。

逐步實現(xiàn)環(huán)保督察“常態(tài)化”，并減少不利影響。一段時間以來，關(guān)于環(huán)保督察對經(jīng)濟發(fā)展影響的爭論較多，有人認為環(huán)保督察對經(jīng)濟增長沒有影響。我們認為，環(huán)保督察會影響經(jīng)濟增長。需要討論的是，如何讓有利影響最大化、不利影響最小化。應該肯定，環(huán)保督察是我國高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力，可以淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。對經(jīng)濟增長的影響各地不同：如果一個地方需要淘汰的落后產(chǎn)能和體量比新增產(chǎn)能和體量大，經(jīng)濟增長速度會降低；如果一個地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)多、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)多，經(jīng)濟增長速度不僅不會降低還會提高。環(huán)保督察產(chǎn)生不利影響，主要由政策執(zhí)行走樣引起，如“一刀切”關(guān)停企業(yè)難免會增大就業(yè)和社會穩(wěn)定壓力；受“去煤化”影響各地盲目推進冬季供暖“煤改氣”，導致天然氣對外依存度迅速攀升，影響企業(yè)生產(chǎn)和居民生活?！敖共缮场睂е履嗌愁惤ú膬r格大幅上漲，增加建筑成本；而如不疏浚長江、黃河的“地上河”段，一旦發(fā)生洪水存在群眾生命財產(chǎn)安全隱患。上述問題，有些已發(fā)文糾正，有些尚未引起重視。

因此，加強制度建設，統(tǒng)籌源頭治理、過程嚴管與污染嚴懲，協(xié)同推進資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護、綠色發(fā)展、制度建設、技術(shù)創(chuàng)新與資金投入，使各環(huán)節(jié)、各要素形成一個系統(tǒng)完整的有機整體。只有按照黨中央的要求，加快進度、加大力度、狠抓落實，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量才能得到不斷改善，人民群眾的安全感、獲得感、幸福感才能更強。