■完善大氣污染相關標準，加強地方立法建設

曹建明副委員長建議，要抓緊全面清理生態(tài)環(huán)境保護領域的立法，加快推進法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋、標準體系的立改廢工作。要支持和指導地方在生態(tài)環(huán)境保護領域先于國家立法，先行先試，并為全國立法積累經(jīng)驗，提供樣本。全國人大作為高立法機關，要加強對各部門、各地方生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章、司法解釋的備案審查，有備必審、有錯必究，對于變通突破上位法規(guī)定、降低環(huán)保標準的立法一律堅決予以糾正，不允許在立法層面“放水”或者“縮水”。對強制性規(guī)定不足、操作性不強的立法，及時告知有關部門或地方修改調整，對生態(tài)環(huán)境保護立法明顯滯后的地方，尤其是環(huán)境問題突出的地方，督促地方人大及其常委會抓緊研究啟動相關立法工作。 杜玉波委員說，新污染源問題突出，亟須加強前瞻研究。現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境質量正處在邁向總體改善進程的一個關鍵節(jié)點。要構建差異化政策法規(guī)體系。考慮到各地區(qū)資源稟賦、環(huán)境容量、產業(yè)基礎大不相同，建議因地制宜，依法依規(guī)制定差異化的政策法規(guī)。 信春鷹委員說，大氣污染防治法的部分配套法規(guī)和標準制定工作滯后，是整個環(huán)境保護法律領域普遍存在的問題。報告明確要求2018年底前各省級人大及其常委會要制定或者修改大氣污染防治的相關條例，要結合本地實際，進一步明確細化上位法的規(guī)定，并鼓勵地方立法要先于國家或者嚴于國家立法來進行制度設計，要增強法律的操作性、規(guī)范性和約束性，實現(xiàn)大氣污染地方性法規(guī)的全覆蓋。 賈廷安委員建議，進一步細化完善防治大氣污染的法律法規(guī)和政策措施。應該在強化大氣污染監(jiān)管執(zhí)法力度的同時，不斷結合經(jīng)濟社會發(fā)展和各地工作實際，對現(xiàn)行的大氣污染防治法律法規(guī)細化完善，建立起配套完備的制度措施體系，為我國大氣環(huán)境改善提供有力保障。 于志剛委員說，法律不僅要有“牙齒”，還要有“堅硬的牙齒”，“牙齒”還能咬合，能夠發(fā)揮出“牙齒”的作用。報告里對于環(huán)境犯罪的嚴厲制裁的表述應該說還有改善、提升的余地。要推動建立行政執(zhí)法刑事司法銜接機制，加大行政執(zhí)法和刑事司法銜接力度。