12月10日-11日，2019“無廢城市”建設(shè)試點推進會在海南三亞召開。2019年伊始，國務(wù)院發(fā)布《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》，2019年即將結(jié)束，我國的“無廢城市”建設(shè)進展如何？北極星固廢網(wǎng)帶你走進“無廢城市”建設(shè)三部曲。

2019年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》，首次明確“無廢城市”定義，即以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

說白了，“無廢城市”是一種城市發(fā)展模式，以大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險廢物為重點，實現(xiàn)源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置。

從2017年，我國正式禁止“洋垃圾”進口。近兩年，海關(guān)加大審查力度，嚴格抵制“洋垃圾”，進口量銳減。隨著“無廢城市”的提出，持續(xù)推進固體廢物進口管理制度改革，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

2019年5月，生態(tài)環(huán)境部公布“無廢城市”建設(shè)試點名單，“11+5”的試點模式首次亮相，深圳市、包頭市、銅陵市、威海市、重慶市、紹興市、三亞市、許昌市、徐州市、盤錦市、西寧市、瑞金市、光澤縣人民政府，河北雄安新區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新天津生態(tài)城成功入選。

同在5月，生態(tài)環(huán)境部首次發(fā)布《“無廢城市”建設(shè)試點實施方案編制指南》和《“無廢城市”建設(shè)指標體系（試行）》，指導(dǎo)各試點城市、地區(qū)加快編制“無廢城市”建設(shè)試點實施方案。

2018年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》，從60個侯選城市中篩選確定了11+5個城市和地區(qū)，作為“無廢城市”建設(shè)試點。11個城市分別為：廣東省深圳市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、安徽省銅陵市、山東省威海市、重慶市(主城區(qū))、浙江省紹興市、海南省三亞市、河南省許昌市、江蘇省徐州市、遼寧省盤錦市、青海省西寧市。與此同時，河北雄安新區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新天津生態(tài)城、福建省光澤縣、江西省瑞金市作為特例，參照“無廢城市”建設(shè)試點一并推動。

16個試點城市和地區(qū)中，6個城市已發(fā)布“無廢城市”建設(shè)試點實施方案，各試點城市和地區(qū)狠抓工作落實，目前試點工作已取得五大階段性進展，推進了我國生態(tài)文明領(lǐng)域制度創(chuàng)新。

一是編制完成試點實施方案。目前試點城市和地區(qū)組織編制的實施方案，已通過國家評審。其中，紹興市除編制全市的實施方案外，還編制了四個固廢專項子方案和七個區(qū)縣方案。

二是建立了試點工作推進體制機制。11+5個試點城市和地區(qū)均成立了以市領(lǐng)導(dǎo)為組長的“無廢城市”建設(shè)試點領(lǐng)導(dǎo)小組。其中深圳市、銅陵市、許昌市、徐州市等城市成立了以書記和市長為雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組；重慶市、徐州市、紹興市、威海市、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成立了工作專班，徐州市采取清單制加責任制，為試點工作推進提供了組織保障和機制保障。

三是推動試點工作與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相融合、相促進。許昌市充分應(yīng)用“無廢城市”試點契機，謀劃實施了一批中德合作項目；威海市立足本市特色產(chǎn)業(yè)，自選海洋經(jīng)濟和旅游綠色發(fā)展作為重點工作；瑞金市創(chuàng)新旅游廢物回收機制，打造無廢紅色旅游生態(tài)區(qū)；三亞市以無廢城市建設(shè)為抓手，引領(lǐng)生態(tài)海岸、生態(tài)島嶼、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

四是著力推動制度、技術(shù)、市場監(jiān)管體系建設(shè)。深圳市、徐州市、威海市分別啟動生活垃圾和工業(yè)固體廢物、危險廢物管理的立法工作，中新天津生態(tài)城引入了新加坡的監(jiān)管沙盒機制；重慶市、包頭市以互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為支撐，在探索解決再生資源交易納稅合規(guī)問題方面，取得積極進展。

五是部分試點城市宣傳教育工作豐富多彩，營造了建設(shè)“無廢城市”的良好社會氛圍，無廢城市理念得到社會各方的廣泛認可。